截至2018年，我國機動車保有量超過3億輛

，其中汽車保有量2.46億輛，但商務部統計的機動車報廢回收數量卻不足200萬輛
，國內現僅有的732家(jia)拆(chai)解(jie)企(qi)業(ye)長(chang)期(qi)處(chu)於(yu)吃(chi)不(bu)飽(bao)狀(zhuang)態(tai)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)
，我(wo)國(guo)報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)拆(chai)解(jie)企(qi)業(ye)專(zhuan)業(ye)化(hua)水(shui)平(ping)和(he)自(zi)動(dong)化(hua)水(shui)平(ping)普(pu)遍(bian)較(jiao)低(di)。中(zhong)再(zai)生(sheng)協(xie)會(hui)報(bao)廢(fei)車(che)分(fen)會(hui)秘(mi)書(shu)長(chang)張(zhang)瑩(ying)表(biao)示(shi)，一(yi)個(ge)汽(qi)車(che)大(da)國(guo)，報(bao)廢(fei)汽(qi)車(che)的(de)回(hui)收(shou)率(lv)也(ye)應(ying)該(gai)達(da)到(dao)較(jiao)高(gao)水(shui)平(ping)，才(cai)能(neng)更(geng)好(hao)地(di)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。6月1日，《報廢機動車回收管理辦法》（715號令）將正式實施，我國報廢汽車行業發展有望進入快車道，而第一步則是要規範市場，打通報廢汽車產業鏈。

　　  ■我國汽車回收拆解率1％～1.5％

　　  數據顯示
，2018年，全國報廢回收機動車200萬輛，同比增長14.3％。其中，客車回收數量為118.4萬輛，同比增長10.5％；貨車為38.1萬輛
，同比增長16.4％

；掛車4.2萬輛，同比增長44.0％。張(zhang)瑩(ying)表(biao)示(shi)，從(cong)車(che)型(xing)數(shu)據(ju)分(fen)析(xi)，貨(huo)車(che)和(he)掛(gua)車(che)的(de)增(zeng)長(chang)較(jiao)快(kuai)，主(zhu)因(yin)是(shi)多(duo)個(ge)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)製(zhi)定(ding)營(ying)運(yun)柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)提(ti)前(qian)淘(tao)汰(tai)更(geng)新(xin)目(mu)標(biao)及(ji)補(bu)貼(tie)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)
，最(zui)高(gao)補(bu)貼(tie)可(ke)達(da)10萬元。

　　  “雖然我國報廢汽車數量近兩年保持增長
，但報廢率平均僅為保有量的3％～4％左右

，明顯低於發達國家的6％～7％
；回收拆解率更是隻有保有量的1％～1.5％，遠低於發達國家的5％～6％。”張瑩判斷
，根據國內汽車保有量的增長規律及報廢年限規律，到2020年前後，我國報廢機動車將迎來快速增長期。

　　  “從2018年數據來看，市場上回收拆解的報廢車大多屬於2007～2012年登記的車輛，結合2007～2012年中國汽車保有量及增速統計分析，每年報廢車數量保持15％以上的增長，機動車保有量也從2007年的1.6億輛發展至2012年底2.2億輛，增長高達50％。在這快速增長的6年裏
，中國成為汽車產銷大國，保有量全球第二。由此推算，目前報廢率將維持在30％以上的增速。”張瑩認為，2018年我國乘用車累計銷售2235萬輛，根據國際經驗推算，我國2019年老舊車淘汰數量將突破1000萬輛
，回收拆解率也將隨之增長。

　　  去年6月，國務院印發《關於印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》，要求各省、自治區、直轄市人民政府製定營運柴油貨車提前淘汰更新目標及實施計劃。隨後，交通運輸部發布《關於全麵加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的實施意見》，指出要打好調整運輸結構攻堅戰、打好柴油貨車等汙染防治攻堅戰等
，要求2020年底前
，京津冀及周邊地區
，約15省40餘城市淘汰國三及以下營運中重型柴油貨車100萬輛以上。報廢車市場即將進入快速增長期。

　　  ■30％報廢車流向非法拆解市場

　　  盡jin管guan報bao廢fei汽qi車che理li論lun上shang體ti量liang很hen大da
，但dan實shi際ji上shang，現xian階jie段duan我wo國guo報bao廢fei汽qi車che的de回hui收shou量liang並bing不bu高gao。商shang務wu部bu公gong布bu的de數shu據ju顯xian示shi，去qu年nian我wo國guo報bao廢fei機ji動dong車che總zong量liang約yue為wei200萬輛，相關行業機構統計的數據為266萬輛。其中66萬輛的差額主要在於統計口徑不同，商務部的統計數據基於各地有備案的報廢車輛，而在監管不到的地方，有約30％的報廢車流向非法報廢拆解市場，也就是有約66萬輛的地下交易。

　　  據記者調查了解
，過去一段時間


，由於報廢機動車一直按照廢舊鋼鐵價格回收
，導致在很多地區一輛小轎車的回收價格僅為200～300元，車主自然不願意主動進行車輛報廢。尤其是一些車況較好的車輛大多流向二手車市場或者非法報廢回收企業。“feifahuishouqiyeanxiangcaozuo，bacheshangdeyixiekeyonglingbujianzhijiechaijiehuishou，zheyangtamenhuishoucheliangdejiagejiubizhengguiqiyeyaogao，zheyeshijinjinianwoguoqichefeifabaofeichaijielvjinbuzhideyuanyinsuozai。”中國物資再生協會副會長兼秘書長高延莉介紹。

　　  非(fei)法(fa)報(bao)廢(fei)拆(chai)解(jie)企(qi)業(ye)不(bu)僅(jin)擾(rao)亂(luan)市(shi)場(chang)，非(fei)法(fa)售(shou)賣(mai)回(hui)用(yong)件(jian)埋(mai)下(xia)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)，而(er)且(qie)，這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)多(duo)為(wei)沒(mei)有(you)任(ren)何(he)環(huan)保(bao)措(cuo)施(shi)的(de)地(di)下(xia)企(qi)業(ye)
，在(zai)拆(chai)解(jie)過(guo)程(cheng)中(zhong)會(hui)對(dui)環(huan)境(jing)造(zao)成(cheng)嚴(yan)重(zhong)汙(wu)染(ran)，報(bao)廢(fei)汽(qi)車(che)蓄(xu)電(dian)池(chi)的(de)非(fei)法(fa)處(chu)理(li)就(jiu)是(shi)重(zhong)要(yao)汙(wu)染(ran)源(yuan)。

　　  由(you)於(yu)實(shi)行(xing)嚴(yan)格(ge)的(de)資(zi)質(zhi)認(ren)證(zheng)管(guan)理(li)
，並(bing)且(qie)控(kong)製(zhi)總(zong)量(liang)，一(yi)個(ge)地(di)級(ji)市(shi)原(yuan)則(ze)上(shang)隻(zhi)有(you)一(yi)家(jia)報(bao)廢(fei)汽(qi)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)業(ye)，這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)形(xing)成(cheng)了(le)資(zi)質(zhi)依(yi)賴(lai)症(zheng)，不(bu)僅(jin)拆(chai)解(jie)能(neng)力(li)差(cha)、技(ji)術(shu)含(han)量(liang)低(di)，而(er)且(qie)也(ye)缺(que)乏(fa)服(fu)務(wu)意(yi)識(shi)，造(zao)成(cheng)消(xiao)費(fei)者(zhe)報(bao)廢(fei)汽(qi)車(che)不(bu)方(fang)便(bian)，這(zhe)也(ye)是(shi)消(xiao)費(fei)者(zhe)不(bu)願(yuan)意(yi)主(zhu)動(dong)報(bao)廢(fei)車(che)輛(liang)的(de)原(yuan)因(yin)之(zhi)一(yi)。根(gen)據(ju)新(xin)辦(ban)法(fa)，一(yi)旦(dan)認(ren)證(zheng)資(zi)質(zhi)放(fang)開(kai)，五(wu)大(da)總(zong)成(cheng)再(zai)製(zhi)造(zao)展(zhan)開(kai)，報(bao)廢(fei)汽(qi)車(che)的(de)回(hui)收(shou)價(jia)格(ge)提(ti)升(sheng)

，市(shi)場(chang)化(hua)競(jing)爭(zheng)機(ji)製(zhi)下(xia)，正(zheng)規(gui)拆(chai)解(jie)企(qi)業(ye)回(hui)收(shou)車(che)輛(liang)的(de)價(jia)格(ge)將(jiang)有(you)所(suo)提(ti)升(sheng)，這(zhe)些(xie)非(fei)法(fa)企(qi)業(ye)將(jiang)不(bu)再(zai)有(you)高(gao)價(jia)收(shou)車(che)的(de)優(you)勢(shi)，亂(luan)象(xiang)將(jiang)得(de)到(dao)緩(huan)解(jie)
，消(xiao)費(fei)者(zhe)主(zhu)動(dong)報(bao)廢(fei)汽(qi)車(che)的(de)意(yi)願(yuan)也(ye)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)。

　　  ■報廢車殘值高是產業成熟標誌

　　  當前，我國報廢汽車回收市場嚴重滯後於汽車產業的發展。國家

、行(xing)業(ye)之(zhi)所(suo)以(yi)特(te)別(bie)關(guan)注(zhu)汽(qi)車(che)報(bao)廢(fei)，不(bu)僅(jin)因(yin)為(wei)這(zhe)個(ge)市(shi)場(chang)具(ju)有(you)廣(guang)闊(kuo)前(qian)景(jing)
，而(er)且(qie)它(ta)還(hai)是(shi)關(guan)係(xi)民(min)生(sheng)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)，更(geng)是(shi)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)，是(shi)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)必(bi)須(xu)解(jie)決(jue)的(de)問(wen)題(ti)。

　　  據了解，日本有報廢汽車回收拆解企業5000家，破碎企業140家，報廢汽車回收利用率接近100％。2005年，日本出台《汽車循環利用法》，明確規定汽車生產商、拆解企業
、粉碎企業等職責分工；3類特殊物品（氟利昂

、氣囊和粉碎廢料等）的處理費用由車主承擔，顯著增強了消費者節約資源和愛護環境的意識；通過汽車登記申報製度與循環利用體係可以掌握每輛二手車的出口
、廢舊車輛的流動情況及報廢後的拆解情況。“日本報廢汽車回收企業的準入門檻頗高
，汽車回收和拆解企業的專業化
、自動化水平也很高。”張瑩認為
，一個汽車大國報廢汽車的回收率也應該達到較高水平，才能更好地推進產業發展。

　　  再看汽車報廢製度較為完善的美國，盡管沒有強製報廢製度，但美國汽車的平均使用壽命約為15年，超過15年的車輛每年會有兩次年檢。在15年的平均使命壽命內，一輛汽車行駛裏程約20萬公裏。當機動車達到報廢年限或是報廢處理時

，車主不能將其隨便遺棄，必須將報廢汽車送到專門的報廢汽車回收利用企業。

　　  相(xiang)較(jiao)於(yu)這(zhe)些(xie)汽(qi)車(che)工(gong)業(ye)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)，過(guo)去(qu)
，我(wo)國(guo)在(zai)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)上(shang)的(de)嚴(yan)格(ge)資(zi)格(ge)認(ren)證(zheng)和(he)禁(jin)止(zhi)五(wu)大(da)總(zong)成(cheng)再(zai)製(zhi)造(zao)
，阻(zu)礙(ai)了(le)我(wo)國(guo)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。僅(jin)企(qi)業(ye)盈(ying)利(li)這(zhe)一(yi)方(fang)麵(mian)
，由(you)於(yu)此(ci)前(qian)我(wo)國(guo)報(bao)廢(fei)汽(qi)車(che)拆(chai)解(jie)企(qi)業(ye)的(de)盈(ying)利(li)模(mo)式(shi)單(dan)一(yi)，主(zhu)要(yao)收(shou)益(yi)來(lai)源(yuan)是(shi)銷(xiao)售(shou)拆(chai)解(jie)後(hou)的(de)廢(fei)舊(jiu)金(jin)屬(shu)
，在(zai)回(hui)用(yong)件(jian)和(he)五(wu)大(da)總(zong)成(cheng)上(shang)無(wu)法(fa)體(ti)現(xian)循(xun)環(huan)再(zai)利(li)用(yong)的(de)價(jia)值(zhi)，銷(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)以(yi)2018年廢鋼鐵平均價格計算
，僅為1500元/噸，大多企業存在盈利難的問題。“企業回收量再多
、技術水平再高，但受定價機製限製也很難盈利，更不用說還經常‘吃不飽’。”張瑩認為，製度約束了市場發展
，而一旦715號令落地，市場化競爭下，必將激發企業創新活力，行業即將步入發展快車道。
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